Cobrança de dívidas na Jordânia

O procedimento de cobrança de dívidas na Jordânia deve começar com uma avaliação jurídica e prática do devedor, dos documentos que comprovam a dívida e das possibilidades reais de recuperação dentro do território jordano. Nesta fase, é importante identificar o estatuto jurídico exato do devedor, o seu endereço registado, a atividade comercial, os ativos disponíveis, o fluxo de caixa, os processos judiciais em curso, os procedimentos de execução, os sinais de insolvência e a qualidade dos documentos em que se baseia a reclamação do credor.

Quando o devedor é uma sociedade, a análise deve abranger também os dados de registo da empresa, as pessoas autorizadas a representá-la, o capital social, as alterações na administração, as informações sobre sucursais e outros dados disponíveis junto do Departamento de Controlo das Empresas, quando forem relevantes para o caso. Isto permite determinar se o credor deve começar por uma notificação de pagamento documentada, preparar um processo judicial comum, considerar medidas cautelares, executar uma decisão já existente ou acompanhar riscos relacionados com a insolvência do devedor.

A fase extrajudicial baseia-se numa notificação de pagamento estruturada e em negociações compatíveis com o contrato, com os documentos da dívida e com a relação comercial entre as partes. O credor pode procurar o pagamento imediato, um plano de pagamento, a devolução de bens, a assunção da dívida por outra pessoa responsável, a compensação, uma prestação substitutiva ou outra solução de acordo compatível com a obrigação.

O contacto com o devedor começa geralmente com uma notificação escrita de pagamento enviada por canais que permitam comprovar o envio ou o andamento da correspondência, como correio, correio eletrónico ou outros meios de comunicação comercial já utilizados pelas partes. Numa estratégia de recuperação na Jordânia, o conteúdo desta notificação é importante: deve identificar a dívida, a base da reclamação, o montante devido, a forma de pagamento esperada e as consequências da falta de pagamento, preservando ao mesmo tempo as provas necessárias para um eventual processo judicial.

A fase extrajudicial também pode permitir obter um reconhecimento escrito da dívida, um pagamento parcial, um plano de pagamento assinado ou uma recusa documentada do devedor. Estes elementos podem ser relevantes, porque o reconhecimento do direito do credor pode interromper o prazo de prescrição de acordo com o direito civil jordano. Na prática, a cobrança extrajudicial costuma ser mantida por um período de até 60 dias, salvo se as partes acordarem um plano de prestações mais longo ou outro mecanismo de acordo. Se o devedor evitar o contacto, contestar a dívida sem fundamento suficiente, transferir ativos ou demonstrar sinais de insolvência, o credor deve preparar a via judicial ou executiva adequada.

Antes de recorrer ao tribunal, o credor deve avaliar o prazo de prescrição aplicável à dívida concreta. De acordo com o direito civil jordano, a regra geral prevê que uma reclamação não seja apreciada contra um devedor que a conteste depois de decorridos 15 anos, sem prejuízo das regras legais especiais. Em matérias comerciais, o direito de apresentar uma reclamação geralmente prescreve após 10 anos, salvo se for previsto um prazo mais curto. Algumas reclamações podem estar sujeitas a prazos mais curtos, incluindo prestações periódicas, honorários profissionais, reclamações relacionadas com fornecimentos, títulos negociáveis ou cheques.

A prescrição é especialmente importante em casos transfronteiriços, porque a data de vencimento, a natureza da obrigação e a conduta do devedor podem influenciar a estratégia processual. O reconhecimento expresso ou tácito do direito do credor interrompe o prazo de prescrição, e uma reclamação judicial ou outro ato judicial praticado pelo credor para fazer valer o seu direito também pode produzir esse efeito. Após a interrupção, começa a correr um novo prazo de acordo com a regra aplicável.

A lei jordana prevê a cobrança judicial de dívidas principalmente através do processo judicial comum, quando a dívida é contestada, o devedor não paga voluntariamente ou os documentos exigem apreciação pelo tribunal.

O processo judicial comum começa com a apresentação da petição inicial ao tribunal competente. A petição pode ser apresentada em papel ou por meios eletrónicos quando o procedimento aplicável o permitir, e deve incluir os dados das partes, os factos, a base jurídica, o montante reclamado e os pedidos do credor. O autor deve anexar os documentos que sustentam a reclamação, a lista de provas escritas que se encontrem em poder de terceiros, a lista de testemunhas e outros meios de prova exigidos na fase de apresentação. Após o pagamento da taxa judicial, a petição é registada e produz efeitos processuais a partir da data do registo.

O réu deve apresentar uma resposta escrita na secretaria do tribunal no prazo de 30 dias a contar do dia seguinte à citação. A resposta deve incluir o endereço e os dados de contacto do réu, os documentos que sustentam a sua posição, as provas escritas em poder de terceiros e a lista de testemunhas. Este prazo é de 60 dias se o réu for o representante civil do Estado, uma entidade oficial, uma instituição pública ou uma pessoa residente fora da Jordânia. O presidente do tribunal ou o juiz delegado pode conceder uma única prorrogação: 15 dias para o prazo ordinário de 30 dias ou 30 dias para o prazo de 60 dias, se o pedido for apresentado antes do termo do prazo inicial e os fundamentos forem aceites.

Se o réu não apresentar resposta escrita nem provas de defesa dentro do prazo aplicável, o tribunal marca uma audiência e notifica as partes pela forma prevista. Nessa situação, o réu perde o direito de apresentar resposta à petição inicial e, em geral, fica limitado a apresentar um requerimento com objeções às provas do autor, discutir essas provas e apresentar alegações finais, sem prejuízo do direito de requerer juramento decisório quando este estiver disponível.

Se o réu apresentar resposta escrita, o autor pode apresentar réplica no prazo de 10 dias a contar do dia seguinte ao recebimento dessa resposta. A réplica pode incluir objeções às provas do réu e as provas necessárias para as refutar. Depois disso, o réu pode apresentar objeções às provas de refutação no prazo de 10 dias a contar do dia seguinte à sua notificação.

As partes não podem limitar-se a uma negação geral das afirmações da parte contrária. A resposta e a réplica devem responder de forma clara e direta às questões de facto levantadas pela outra parte. Se uma declaração for imprecisa ou incompleta, o tribunal pode exigir esclarecimentos.

Após a troca de peças processuais e provas, o caso pode passar pela fase de gestão do processo civil. O juiz responsável por esta fase pode marcar uma sessão no prazo de sete dias após o termo dos prazos processuais, discutir com as partes o objeto do litígio, verificar documentos, determinar os pontos de acordo e desacordo, solicitar documentos em poder da outra parte ou de terceiros e incentivar um acordo amigável. A finalidade desta fase é preparar o caso para julgamento e limitar as questões que o tribunal deverá decidir.

Depois de concluída a fase de gestão do processo, o tribunal marca a data do julgamento. Durante o julgamento, o tribunal examina as provas e ouve as explicações das partes. Se houver risco de o devedor dispor dos seus bens, transferir ativos para fora da Jordânia ou dificultar a futura execução de uma sentença, o credor pode considerar o arresto cautelar ou outras medidas de proteção disponíveis no processo civil jordano. Estas medidas são especialmente relevantes quando o devedor ainda possui ativos penhoráveis na Jordânia, mas apresenta sinais de transferência de bens, insolvência ou evasão à execução.

Após o encerramento do julgamento, o tribunal profere a decisão na mesma audiência ou numa audiência posterior marcada para esse fim, no prazo máximo de 30 dias após a conclusão do processo.

As decisões dos tribunais jordanos podem ser objeto de recurso de acordo com as regras processuais aplicáveis e com a natureza da decisão. As sentenças finais geralmente podem ser recorridas no prazo de 30 dias, salvo se uma regra especial estabelecer regime diferente, enquanto determinadas decisões processuais estão sujeitas ao prazo de 10 dias. Se as partes tiverem acordado validamente durante o processo que a decisão de primeira instância não será recorrida, o direito de recurso pode ficar limitado de acordo com as regras processuais.

A decisão do Tribunal de Recurso pode ser impugnada perante o Tribunal de Cassação da Jordânia em casos cujo valor exceda 20 000 dinares jordanianos, no prazo de 30 dias a contar do momento processual aplicável. Outras decisões de recurso só podem ser levadas ao Tribunal de Cassação com autorização do presidente do Tribunal de Cassação ou do juiz delegado. A decisão do Tribunal de Cassação é definitiva e não pode ser impugnada por outro recurso ordinário.

Em casos transfronteiriços, o reconhecimento e execução de decisões judiciais estrangeiras pode constituir uma via independente quando o credor já possui uma decisão civil estrangeira ou uma decisão arbitral executável como decisão judicial no país em que foi proferida. Segundo as regras jordanas, uma decisão estrangeira pode ser executada no Reino Hachemita da Jordânia mediante a apresentação de uma ação de execução perante o Tribunal de Primeira Instância. O tribunal jordano não realiza uma nova apreciação completa do mérito, mas verifica os requisitos legais de execução, incluindo o caráter definitivo da decisão estrangeira, a competência do tribunal estrangeiro, a notificação regular do devedor, a ausência de fraude e a compatibilidade com a ordem pública jordana.

Depois de uma decisão nacional se tornar executável, ou depois de uma decisão estrangeira ser reconhecida para execução na Jordânia, o credor prossegue com a execução coerciva perante o Departamento de Execução. Uma sentença pode ser apresentada para execução no prazo de 15 anos. A execução pode incluir a penhora e cobrança de fundos em contas bancárias, a penhora e venda de bens móveis e imóveis, bem como a execução sobre títulos, participações sociais e outros ativos legalmente penhoráveis.

As regras modernas de execução na Jordânia também preveem procedimentos eletrónicos importantes, incluindo o registo de processos de execução, o pagamento de taxas, a apresentação de pedidos de execução, notificações e correspondência por meios eletrónicos. O credor também deve considerar as alterações ao direito de execução adotadas em 2022. Estas alterações regulam de forma mais restritiva a privação de liberdade do devedor, estabelecem limites temporais para essas medidas e mantêm outras medidas cautelares, incluindo proibições de viagem, quando estejam legalmente disponíveis. Na prática, a recuperação depende sobretudo de ativos penhoráveis, de pedidos de execução ativos, de medidas de penhora e do acompanhamento de uma possível insolvência do devedor.

A insolvência pode ser relevante quando o devedor é uma sociedade, um empresário ou outra pessoa que exerce atividade económica e a execução individual não oferece uma recuperação real. A Lei de Insolvência da Jordânia n.º 21 de 2018 aplica-se às pessoas que exercem atividade económica, incluindo pessoas coletivas, comerciantes individuais e profissionais autorizados, com determinadas exclusões, como bancos e companhias de seguros. A lei distingue entre insolvência efetiva e insolvência iminente. Um credor pode requerer a declaração de insolvência apenas em caso de insolvência efetiva, enquanto o devedor pode basear-se tanto na insolvência efetiva como na iminente.

Para o credor, a insolvência é importante porque altera a via de recuperação. O procedimento pode incluir uma fase preliminar, uma reorganização ou uma liquidação. Após a declaração de insolvência, as novas reclamações individuais contra o devedor geralmente não são apreciadas no processo judicial comum, e a execução sobre os bens do devedor é suspensa. Os credores devem apresentar as suas reclamações no âmbito do procedimento de insolvência, e o património abrangido é administrado sob supervisão judicial.

O pedido de insolvência apresentado por um credor deve ser apoiado por provas de uma dívida determinada quanto ao montante, vencida e não sujeita a condição. A insolvência efetiva pode ser demonstrada, entre outros casos, por execução sem sucesso, penhora de todos os bens do devedor, fuga com ativos, venda por preço manifestamente inferior ao valor real, desaparecimento do devedor ou encerramento do seu principal centro de atividade. Por isso, a análise da insolvência é especialmente importante quando a sociedade devedora continua a existir formalmente, mas a execução não leva ao pagamento.

Também devem ser avaliados os atos que afetem o património sujeito ao procedimento. No quadro moderno da insolvência, os atos praticados em violação dos poderes do devedor após a declaração de insolvência podem ser considerados ineficazes, e se, após o encerramento do procedimento, forem descobertos novos ativos ou atos sujeitos a procedimentos de ineficácia, um credor pode requerer a reabertura do procedimento dentro dos limites legais. Nos casos em que as regras comerciais sobre falência ou os efeitos de atos anteriores do devedor continuem relevantes, a análise do credor também pode abranger atos gratuitos, pagamento de dívidas antes do vencimento, formas incomuns de pagamento, constituição de hipoteca ou penhor para garantir dívida anterior e transações com uma pessoa que conhecia a suspensão de pagamentos do devedor, incluindo o prazo de dezoito meses para pedir a anulação a partir da data da declaração de falência.

Se tais operações ou atos forem anulados, os ativos afetados podem regressar ao património da insolvência ou à massa de liquidação. Isto pode aumentar os bens disponíveis para os credores, melhorar as possibilidades de satisfação mais completa das suas reclamações e contribuir para cobrir os custos do procedimento.

A conduta da administração e das pessoas relacionadas também pode influenciar a recuperação. As pessoas que administram uma pessoa coletiva devem requerer a insolvência no prazo de dois meses a contar da data em que tenham conhecimento efetivo, ou devam ter conhecimento com a diligência devida, de que o devedor está insolvente. A violação desta obrigação pode gerar responsabilidade pessoal pelos danos causados. A Lei de Insolvência também prevê sanções por ocultação de ativos, listas falsas de credores, omissão de dívidas ou credores, atos destinados a favorecer indevidamente determinados credores e outras condutas que prejudiquem o património sujeito ao procedimento.

Se precisar de apoio em matéria de cobrança de dívidas na Jordânia, a Grandliga pode prestar assistência em todas as fases do processo: análise do devedor, revisão de contratos e documentos, preparação de uma notificação escrita de pagamento, negociações de acordo, avaliação da prescrição, escolha da estratégia judicial, medidas cautelares, reconhecimento e execução de decisões judiciais estrangeiras, execução perante o Departamento de Execução e medidas relacionadas com a insolvência do devedor. A via adequada depende do estatuto jurídico do devedor, dos ativos disponíveis, dos documentos, dos prazos processuais e das possibilidades práticas de execução na Jordânia.

31.10.2024

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