Recouvrement de créances en Indonésie

Le recouvrement de créances en Indonésie doit commencer par une analyse pratique du statut juridique du débiteur, de son activité commerciale, de ses actifs et des documents qui établissent l’existence de la dette. Lorsque le débiteur est une entreprise, il est important d’identifier sa forme juridique, l’existence éventuelle d’investissements étrangers, une participation publique, son adresse effective, son secteur d’activité et la disponibilité des informations financières, car ces éléments peuvent influencer les perspectives de recouvrement et d’exécution. L’analyse initiale doit également porter sur l’historique des paiements, les actifs identifiables, les procédures judiciaires ou d’exécution en cours, la possibilité de contester la dette et la qualité des preuves disponibles.

Si le débiteur poursuit son activité, dispose d’une adresse identifiable, maintient des relations commerciales et ne fait pas déjà l’objet d’une procédure judiciaire ou d’insolvabilité manifeste, la phase amiable constitue généralement la première étape la plus rationnelle. En Indonésie, cette phase est particulièrement importante, car une procédure judiciaire ordinaire peut être longue et coûteuse, tandis qu’un accord bien documenté peut préserver un levier commercial et réduire la nécessité d’un litige formel.

Cette phase comprend des négociations structurées avec le débiteur afin d’obtenir le paiement du montant impayé ou de conclure une solution acceptable sur le plan commercial et juridique. Selon les documents disponibles et la position du débiteur, l’accord peut prévoir un paiement intégral, un paiement échelonné, la restitution de marchandises, un paiement partiel assorti d’une garantie, la reprise de la dette par un tiers, une compensation, un échange de services ou toute autre solution pouvant être correctement documentée.

La communication avec le débiteur doit commencer par une mise en demeure claire, accompagnée du contrat, des factures, des documents de livraison, de la correspondance et des autres preuves de la dette. Les échanges ultérieurs par courrier électronique, téléphone ou messagerie doivent être documentés et orientés vers la clarification de la position du débiteur, l’identification des décideurs, l’obtention d’une reconnaissance écrite de la dette lorsque cela est possible, et la conclusion d’un accord pouvant être utilisé comme preuve si une procédure judiciaire devient nécessaire.

La durée du recouvrement amiable dépend de la réaction du débiteur, de la qualité des preuves, du montant de la dette, du réalisme de la proposition de règlement et de la reconnaissance ou non de l’obligation par le débiteur. Si le débiteur évite le contact, conteste la dette sans fondement, ne propose aucun plan de paiement réaliste ou utilise les négociations uniquement pour retarder le paiement, le créancier doit envisager un recouvrement judiciaire ou une autre voie formelle prévue par le droit indonésien.

Avant de saisir le tribunal, le créancier doit préparer les documents qui prouvent la dette et le défaut d’exécution du débiteur. Dans les litiges commerciaux, il s’agit généralement du contrat ou de la commande, des factures, des documents de livraison, des documents de transport, des relevés de compte, de la correspondance, de la reconnaissance de dette, des propositions de règlement et de la preuve de l’envoi d’une mise en demeure. Lorsque le contrat implique une partie indonésienne, l’existence d’une version en langue indonésienne ou d’une version bilingue peut être importante, car le droit indonésien prévoit l’utilisation de la langue indonésienne dans les accords impliquant des institutions publiques, des entités privées indonésiennes ou des citoyens indonésiens. Lorsqu’une partie étrangère intervient, le contrat peut également être rédigé dans la langue de cette partie ou dans une autre langue convenue.

Avant d’engager un recouvrement judiciaire, il est nécessaire d’évaluer les délais de prescription. Selon l’article 1967 du code civil indonésien, le délai général de prescription des actions civiles est de 30 ans. Un délai plus court de cinq ans s’applique aux intérêts de prêts ainsi qu’aux paiements dus annuellement ou à des périodes plus courtes, conformément à l’article 1975 du code civil indonésien. Si le débiteur reconnaît la dette par ses paroles, son comportement ou une confirmation écrite, cela peut avoir une incidence sur le calcul du délai de prescription, et cette reconnaissance doit être conservée dans le dossier de preuves.

La procédure judiciaire de recouvrement de créances en Indonésie repose encore sur des règles de procédure civile applicables séparément à Java et Madura, d’une part, et aux territoires situés en dehors de Java et Madura, d’autre part. Ce cadre est complété par des règlements plus récents de la Cour suprême indonésienne, notamment le règlement n° 2 de 2015 relatif aux procédures de petites créances, modifié par le règlement n° 4 de 2019, ainsi que le règlement n° 7 de 2022 relatif à l’administration électronique des affaires et aux audiences électroniques.

Le recouvrement judiciaire des créances à Java-Madura s’effectue par le dépôt d’une déclaration au tribunal, après quoi le greffier du tribunal fait une inscription au registre du tribunal, et le président du tribunal fixe le jour et l’heure de l’audience du l’affaire devant le tribunal de district et ordonne aux deux parties de comparaître à l’heure convenue avec tous les témoins qu’elles souhaitent interroger, ainsi que tous les documents qu’elles ont l’intention d’utiliser. Lors de la convocation du défendeur, celui-ci doit également recevoir une copie de la déclaration avec une notification selon laquelle, s’il le souhaite, il peut répondre par écrit à la demande.

Dans les affaires traitées par le système judiciaire électronique indonésien, l’enregistrement de l’affaire, la notification des actes et l’échange des documents peuvent différer du modèle procédural traditionnel. Selon les règles actuelles, une affaire enregistrée électroniquement peut se poursuivre sous forme électronique même si le défendeur n’a pas donné son accord séparé à cette forme de procédure. Si l’adresse électronique du défendeur est indiquée dans la demande, la convocation peut être signifiée électroniquement ; en l’absence d’une telle adresse, la convocation ou la notification peut être transmise par lettre recommandée. Il est donc particulièrement important, avant le dépôt de la demande, d’identifier correctement l’adresse du débiteur, ses coordonnées et les preuves des échanges antérieurs.

Si le défendeur, malgré une notification appropriée, ne se présente pas à la date fixée et n’est pas représenté devant le tribunal, la demande sera satisfaite par défaut, à moins qu’il ne soit clair pour le tribunal de district que la demande est contraire à la loi ou est frivole. Le tribunal, avant de statuer, peut ordonner que le débiteur soit à nouveau convoqué à un autre jour, ce que le président annoncera à l’audience à la partie comparante. Le défendeur contre lequel un jugement par défaut a été prononcé et qui n’est pas d’accord avec celui-ci peut former opposition dans un délai de 14 jours à compter de la date de notification de la décision.

Si les deux parties se présentent au jour fixé, le tribunal de grande instance, par l’intermédiaire de son président, tentera de les concilier. Si la réconciliation est réalisée, un acte doit être rédigé lors de l’audience du tribunal, selon lequel les deux parties s’engagent à respecter l’accord. Ce document a la force et le caractère exécutoire d’une décision de justice ordinaire.

Si les deux parties comparaissent, mais qu’il n’est pas possible de parvenir à une réconciliation, le tribunal lit les documents présentés par les deux parties, puis écoute le demandeur et le défendeur, décide de la nécessité d’appeler des témoins, fait appel à des experts et résout les litiges concernant les documents présentés. Si le cas ne peut être résolu lors de la première réunion, alors l’examen de ce cas est reporté au jour suivant de la réunion. Si l’affaire a été examinée de telle manière que toutes les questions sont devenues claires, le tribunal se réunit et prend une décision.

Si l’une des parties n’est pas d’accord avec la décision du tribunal de district, elle peut former appel devant la juridiction supérieure compétente dans un délai de 14 jours. Cette juridiction examine les questions de fait et de droit. Un pourvoi devant la Cour suprême d’Indonésie peut ensuite être ouvert contre la décision rendue en appel, la Cour suprême examinant en principe les questions de droit. Les voies de recours peuvent retarder l’exécution, car une décision de justice devient généralement exécutoire lorsqu’elle est définitive et obligatoire.

La procédure de recouvrement judiciaire des créances en dehors du territoire de Java-Madura, bien que réglementée par un acte réglementaire distinct, a le même contenu que la procédure de recouvrement judiciaire des créances à l’intérieur de Java-Madura.

La procédure de petites créances en Indonésie peut être utilisée pour certaines affaires civiles résultant d’une rupture de contrat ou d’un acte illicite lorsque la valeur matérielle de la demande ne dépasse pas 500 000 000 de roupies indonésiennes. Cette procédure est destinée aux litiges présentant des faits simples et des preuves peu complexes. Elle ne s’applique pas aux litiges relevant d’une juridiction spéciale ni aux litiges concernant des droits immobiliers. Une demande dans cette procédure ne peut pas non plus être déposée contre un défendeur dont le domicile ou le siège est inconnu.

Dans cette procédure, le juge peut d’abord encourager les parties à parvenir à un règlement amiable. Si aucun accord n’est conclu, l’affaire est examinée de manière simplifiée sur la base de la demande, de la réponse du défendeur et des preuves écrites. L’affaire est examinée par un juge unique et la décision doit être rendue dans un délai de 25 jours à compter de la première audience. La décision rendue dans une affaire de petite créance ne fait pas l’objet d’un appel devant une juridiction supérieure ; le recours approprié est une opposition déposée auprès du président du tribunal compétent.

L’opposition doit être déposée dans les sept jours suivant le prononcé de la décision ou la notification de celle-ci. Elle est examinée sur la base de la décision rendue dans l’affaire de petite créance, du dossier, du mémoire d’opposition et de la réponse à ce mémoire. La décision sur l’opposition doit être prononcée dans les sept jours suivant la désignation de la formation de juges et elle est définitive, sans nouvel appel, pourvoi ou révision.

Lorsque la décision de justice devient définitive et obligatoire, le créancier peut engager une procédure d’exécution par l’intermédiaire du tribunal de district compétent. L’exécution peut comprendre la saisie et la vente des biens du débiteur aux enchères publiques, ainsi que des mesures portant sur les comptes bancaires, les biens meubles, les biens immeubles, les valeurs mobilières et les autres actifs susceptibles d’exécution. L’efficacité pratique de l’exécution dépend de l’existence d’actifs identifiables en Indonésie et de la possibilité de les localiser, de les saisir et de les vendre selon la procédure applicable.

La reconnaissance et l’exécution des décisions judiciaires étrangères en Indonésie exigent une attention particulière dans les litiges transfrontaliers. En règle générale, les décisions judiciaires étrangères condamnant au paiement d’une somme d’argent ne peuvent pas être exécutées directement sur des actifs situés en Indonésie. Une telle décision peut avoir une valeur probatoire ou servir de fondement à une nouvelle action devant un tribunal indonésien, mais elle ne fonctionne généralement pas comme une décision définitive d’un tribunal indonésien pouvant être immédiatement exécutée.

Pour un créancier étranger, cela signifie que lorsqu’il dispose déjà d’une décision étrangère contre un débiteur indonésien, la stratégie de recouvrement repose généralement sur une nouvelle procédure en Indonésie. Dans cette procédure, la décision étrangère peut être utilisée avec le contrat, les factures, les documents de livraison, la correspondance et les preuves du défaut d’exécution. Le tribunal indonésien ne transforme généralement pas une décision étrangère de condamnation pécuniaire en titre exécutoire local.

Les sentences arbitrales internationales sont traitées différemment des décisions judiciaires étrangères. Le droit indonésien de l’arbitrage permet la reconnaissance et l’exécution des sentences arbitrales internationales lorsque les conditions légales sont remplies, notamment le caractère commercial du litige, l’absence de contrariété à l’ordre public et l’existence d’une base conventionnelle pertinente. Le tribunal de district du centre de Jakarta est compétent pour la reconnaissance et l’exécution des sentences arbitrales internationales, et l’exécution nécessite une autorisation d’exécution.

Dans les contrats commerciaux avec un débiteur indonésien, la clause de règlement des différends peut donc influencer fortement la future stratégie de recouvrement. Le choix d’un tribunal étranger, de l’arbitrage ou d’un tribunal indonésien peut conduire à des voies de recouvrement différentes en Indonésie. Lorsque les actifs du débiteur se trouvent en Indonésie, le mode de règlement des différends doit être évalué avant que le conflit ne passe à une phase formelle.

Une autre voie de recouvrement peut consister à engager une procédure de faillite ou une procédure de suspension des obligations de paiement en vertu de la loi n° 37 de 2004 sur la faillite et la suspension des obligations de paiement. La faillite peut être envisagée lorsque le débiteur a au moins deux créanciers et ne paie pas au moins une dette arrivée à échéance. La suspension des obligations de paiement peut servir de voie de restructuration lorsque les difficultés de paiement du débiteur nécessitent un accord avec les créanciers sous le contrôle du tribunal. Ces procédures relèvent du tribunal de commerce et constituent des mécanismes d’insolvabilité distincts, et non une action civile ordinaire.

Dans le cadre d’une procédure de faillite, certains actes du débiteur peuvent être contestés s’ils ont porté préjudice aux créanciers et si le débiteur et l’autre partie savaient ou auraient dû savoir que l’acte réduirait les biens disponibles pour les créanciers. Ce mécanisme est important lorsque le débiteur transfère des actifs, constitue des garanties, effectue des paiements sélectifs ou conclut des transactions peu avant l’insolvabilité d’une manière qui diminue la masse de la faillite.

Les transactions nécessitant une attention particulière comprennent les contrats dans lesquels les obligations du débiteur dépassent sensiblement celles de l’autre partie, les paiements ou garanties pour des dettes qui ne sont pas encore échues ou qui ne sont pas encore recouvrables, ainsi que les transactions avec des parties liées. Pour le créancier, ces éléments sont importants lorsqu’il faut déterminer si une procédure d’insolvabilité peut permettre de récupérer de la valeur sortie du patrimoine du débiteur.

Si ces actes sont contestés avec succès, la valeur sortie du patrimoine du débiteur peut être réintégrée dans la masse de la faillite. Cela peut augmenter les actifs disponibles pour satisfaire les créances des créanciers et couvrir les frais de la procédure de faillite, même si le résultat pratique dépend des actifs du débiteur, des preuves relatives à l’acte contesté et de la position des autres créanciers.

Si vous avez besoin d’une assistance pour le recouvrement de créances en Indonésie, la stratégie doit être fondée sur le statut juridique du débiteur, les preuves disponibles, les délais de prescription, les actifs du débiteur, le caractère exécutoire de la créance et le choix de la voie appropriée : négociations amiables, procédure judiciaire ordinaire, procédure de petites créances, exécution forcée, exécution d’une sentence arbitrale ou procédure d’insolvabilité. Grandliga peut analyser le dossier, évaluer les options de recouvrement disponibles, structurer les prochaines étapes et aider à leur mise en œuvre pratique dans le cadre du recouvrement transfrontalier de créances en Indonésie.

30.09.2024

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