Cobrança de dívidas na Indonésia

A cobrança de dívidas na Indonésia deve começar com uma avaliação prática da situação jurídica do devedor, da sua atividade comercial, dos seus bens e dos documentos que comprovam a existência da dívida. Se o devedor for uma empresa, é importante identificar a sua forma jurídica, eventual participação de capital estrangeiro, possível participação estatal, endereço efetivo, setor de atividade e disponibilidade de informações financeiras, pois esses fatores podem influenciar as perspetivas de recuperação e de execução posterior. A análise inicial também deve abranger o histórico de pagamentos, os bens identificáveis, os processos judiciais ou executivos em curso, a possibilidade de contestação da dívida e a força das provas do credor.

Se o devedor continuar em atividade, tiver um endereço identificável, mantiver relações comerciais e não houver sinais claros de processo judicial ou de insolvência já iniciado, a fase extrajudicial costuma ser o primeiro passo mais razoável. Na Indonésia, essa fase é especialmente importante, porque o processo judicial comum pode ser longo e oneroso, enquanto um acordo bem documentado pode preservar a pressão comercial e reduzir a necessidade de um litígio formal.

Esta fase envolve negociações estruturadas com o devedor para obter o pagamento do valor em atraso ou alcançar outra solução aceitável do ponto de vista comercial e jurídico. Dependendo dos documentos disponíveis e da posição do devedor, o acordo pode prever o pagamento integral, o pagamento em prestações, a devolução de bens, o pagamento parcial com garantia, a assunção da dívida por terceiro, a compensação de créditos, a troca de serviços ou outra solução que possa ser devidamente documentada.

A comunicação com o devedor deve começar com um pedido de pagamento claro, acompanhado do contrato, faturas, documentos de entrega, correspondência e outras provas da dívida. Os contactos posteriores por correio eletrônico, telefone ou outros meios de comunicação devem ser documentados e orientados para esclarecer a posição do devedor, identificar as pessoas responsáveis pela decisão, obter o reconhecimento escrito da dívida quando possível e alcançar um acordo que possa ser utilizado como prova se for necessário recorrer ao tribunal.

A duração da cobrança extrajudicial depende da resposta do devedor, da qualidade das provas, do valor da dívida, da viabilidade da proposta de acordo e do facto de o devedor reconhecer ou não a obrigação. Se o devedor evitar o contacto, contestar a dívida sem fundamento, não apresentar um plano de pagamento realista ou utilizar as negociações apenas para atrasar o pagamento, o credor deve considerar a cobrança judicial ou outra via formal prevista pelo direito indonésio.

Antes de apresentar uma ação judicial, o credor deve preparar os documentos que comprovam a dívida e o incumprimento do devedor. Em litígios comerciais, esses documentos costumam incluir o contrato ou pedido, faturas, documentos de entrega, documentos de transporte, extratos de conta, correspondência, reconhecimento da dívida, propostas de acordo e prova do envio do pedido de pagamento. Se o contrato envolver uma parte indonésia, pode ser importante dispor de uma versão em língua indonésia ou de uma versão bilingue, porque o direito indonésio prevê a utilização da língua indonésia em acordos que envolvam instituições estatais, entidades privadas indonésias ou cidadãos indonésios. Quando uma parte estrangeira participa no contrato, este também pode ser redigido na língua dessa parte ou noutra língua acordada.

Antes de iniciar a cobrança judicial, é necessário avaliar os prazos de prescrição. De acordo com o artigo 1967 do Código Civil indonésio, o prazo geral de prescrição para ações civis é de 30 anos. Um prazo mais curto, de cinco anos, aplica-se aos juros de empréstimos e, em geral, aos pagamentos devidos anualmente ou em períodos mais curtos, conforme o artigo 1975 do Código Civil indonésio. Se o devedor reconhecer a dívida por palavras, comportamento ou confirmação escrita, isso pode ser relevante para o cálculo do prazo de prescrição, e esse reconhecimento deve ser conservado no conjunto de provas.

A cobrança judicial de dívidas na Indonésia continua a basear-se em regras processuais civis aplicáveis separadamente a Java e Madura, por um lado, e às áreas fora de Java e Madura, por outro. Esse quadro é complementado por regulamentos posteriores do Supremo Tribunal da Indonésia, incluindo o Regulamento n.º 2 de 2015 sobre o procedimento de pequenas causas, alterado pelo Regulamento n.º 4 de 2019, bem como o Regulamento n.º 7 de 2022 sobre a administração eletrônica dos processos e as audiências eletrônicas.

A cobrança de dívidas judiciais em Java-Madura é efectuada através da apresentação de uma reclamação em tribunal, após a qual o escrivão do tribunal faz um lançamento no registo do tribunal e o presidente do tribunal marca o dia e hora para a audiência do caso no tribunal distrital e ordena que ambas as partes compareçam na hora marcada, juntamente com quaisquer testemunhas que pretendam ser entrevistadas, bem como quaisquer documentos que pretendam utilizar. Ao convocar o arguido, deverá também ser-lhe entregue cópia da petição inicial com notificação de que, se desejar, poderá responder à reclamação por escrito.

Nos processos conduzidos pelo sistema judicial eletrônico da Indonésia, o registo do caso, a notificação dos atos e a troca de documentos podem diferir do modelo processual tradicional. De acordo com as regras atuais, um processo registado eletronicamente pode prosseguir de forma eletrônica mesmo que o demandado não tenha dado consentimento separado para esse formato. Se a petição indicar o endereço eletrônico do demandado, a convocação pode ser feita eletronicamente; se esse endereço não existir, a convocação ou notificação pode ser enviada por carta registada. Por isso, antes de apresentar a ação, é especialmente importante identificar corretamente o endereço do devedor, os seus dados de contacto e as provas da comunicação anterior.

Se o requerido, apesar da devida notificação, não comparecer na data marcada e não for representado em tribunal, o pedido será satisfeito à revelia, a menos que seja claro para o tribunal distrital que o pedido é contrário à lei ou é frívolo. O tribunal, antes de decidir, pode ordenar que o devedor seja novamente convocado para comparecer noutro dia, o que o presidente anunciará na audiência ao comparecimento. O arguido contra o qual tenha sido proferida uma decisão à revelia e que com ela não concorde pode apresentar oposição no prazo de 14 dias a contar da data da notificação da decisão.

Se ambas as partes comparecerem no dia marcado, o tribunal distrital, através do seu presidente, tentará reconciliá-las. Se a reconciliação for alcançada, deverá ser lavrada na audiência um ato segundo o qual ambas as partes se comprometem a cumprir o acordo. Este documento tem força e executoriedade de decisão judicial ordinária.

Se ambas as partes comparecerem, mas não for possível chegar à reconciliação, o tribunal lê os documentos apresentados por ambas as partes e depois ouve o autor e o réu, decide sobre a necessidade de convocar testemunhas, envolver peritos e resolver litígios relativos aos documentos apresentados . Se o caso não puder ser resolvido na primeira reunião, a apreciação do caso será adiada para o dia seguinte da reunião. Se o caso tiver sido considerado de forma que todas as questões tenham ficado claras, o tribunal realiza uma reunião e toma uma decisão.

Se uma das partes não concordar com a decisão do Tribunal Distrital, pode apresentar recurso ao Tribunal Superior competente no prazo de 14 dias. O Tribunal Superior analisa questões de facto e de direito. Contra a decisão do Tribunal Superior pode estar disponível novo recurso ao Supremo Tribunal da Indonésia, que em regra examina questões de direito. Os recursos podem atrasar a execução, porque uma decisão judicial normalmente só pode ser executada quando se torna definitiva e vinculativa.

O procedimento de cobrança judicial de dívidas fora do território de Java-Madura, embora regulado por um ato regulamentar distinto, tem o mesmo conteúdo que o procedimento de cobrança judicial de dívidas dentro de Java-Madura.

O procedimento de pequenas causas na Indonésia pode ser utilizado para determinadas ações civis decorrentes de incumprimento contratual ou de ato ilícito quando o valor material do pedido não ultrapassa 500.000.000 de rupias indonésias. Esse procedimento destina-se a litígios com factos simples e provas pouco complexas. Não se aplica a litígios que devam ser resolvidos por tribunal especial nem a disputas relativas a direitos sobre bens imóveis. Também não pode ser apresentada ação nesse procedimento contra um demandado cujo domicílio ou sede sejam desconhecidos.

Nesse procedimento, o juiz pode primeiro incentivar as partes a chegar a um acordo amigável. Se não houver acordo, o caso é examinado de forma simplificada com base na petição, na resposta do demandado e nas provas escritas. O caso é apreciado por um único juiz e a decisão deve ser proferida no prazo de 25 dias a contar da primeira audiência. A decisão em pequenas causas não é recorrida ao Tribunal Superior; o meio adequado é uma contestação apresentada ao presidente do tribunal competente.

A contestação deve ser apresentada no prazo de sete dias após a pronúncia da decisão ou após a notificação da decisão. A contestação é examinada com base na decisão de pequenas causas, nos autos do processo, no requerimento de contestação e na resposta a esse requerimento. A decisão sobre a contestação deve ser proferida no prazo de sete dias após a nomeação do painel de juízes e é definitiva, sem novo recurso, cassação ou revisão.

Depois que a decisão judicial se tornar definitiva e vinculativa, o credor pode iniciar o processo de execução perante o Tribunal Distrital competente. A execução pode incluir a apreensão e venda dos bens do devedor em hasta pública, bem como medidas relativas a contas bancárias, bens móveis, bens imóveis, valores mobiliários e outros ativos sujeitos à execução. O valor prático da execução depende de o devedor possuir bens identificáveis na Indonésia e de esses bens poderem ser localizados, apreendidos e vendidos de acordo com o procedimento aplicável.

O reconhecimento e a execução de decisões judiciais estrangeiras na Indonésia exigem atenção especial na recuperação transfronteiriça de dívidas. Como regra geral, decisões judiciais estrangeiras que ordenam o pagamento de quantias em dinheiro não podem ser executadas diretamente contra bens situados na Indonésia. Uma decisão desse tipo pode ter valor probatório ou servir de base para uma nova ação perante um tribunal indonésio, mas normalmente não funciona como uma decisão definitiva de tribunal indonésio que possa ser executada de imediato.

Para um credor estrangeiro, essa diferença é crítica. Se o credor já possui uma decisão judicial estrangeira contra um devedor indonésio, a estratégia de recuperação costuma basear-se em um novo processo na Indonésia. Nesse processo, a decisão estrangeira pode ser utilizada juntamente com o contrato, faturas, documentos de entrega, correspondência e provas do incumprimento. O tribunal indonésio normalmente não transforma automaticamente uma decisão estrangeira de pagamento em título executivo local.

As decisões arbitrais internacionais são tratadas de forma diferente das decisões judiciais estrangeiras. A legislação indonésia sobre arbitragem permite o reconhecimento e a execução de decisões arbitrais internacionais se forem cumpridos os requisitos legais, incluindo a natureza comercial da disputa, a inexistência de conflito com a ordem pública e a existência de base internacional aplicável. O Tribunal Distrital de Jacarta Central é competente para o reconhecimento e a execução de decisões arbitrais internacionais, e a execução exige uma ordem de execução.

Nos contratos comerciais com um devedor indonésio, a cláusula de resolução de litígios pode influenciar de forma significativa a futura estratégia de recuperação. A escolha de tribunal estrangeiro, arbitragem ou tribunal indonésio pode conduzir a vias muito diferentes de cobrança na Indonésia. Quando se espera que os bens do devedor estejam na Indonésia, o mecanismo de resolução de litígios deve ser avaliado antes de o conflito passar para uma fase formal.

Uma via alternativa para a recuperação de dívidas pode ser o processo de falência ou o procedimento de suspensão das obrigações de pagamento ao abrigo da Lei n.º 37 de 2004 sobre falência e suspensão das obrigações de pagamento. A falência pode ser considerada quando o devedor tem pelo menos dois credores e não paga pelo menos uma dívida vencida e exigível. A suspensão das obrigações de pagamento pode ser utilizada como via de reestruturação quando as dificuldades de pagamento do devedor exigem um acordo com os credores sob supervisão judicial. Esses procedimentos são apreciados pelo tribunal comercial e constituem mecanismos separados de insolvência, não uma ação civil comum.

No âmbito do processo de falência, determinados atos do devedor podem ser contestados se tiverem prejudicado os credores e se o devedor e a outra parte sabiam ou deveriam saber que o ato reduziria os bens disponíveis para os credores. Esse mecanismo é importante quando o devedor transfere bens, concede garantias, realiza pagamentos seletivos ou celebra operações pouco antes da insolvência de modo a reduzir a massa falida.

Entre as operações que exigem atenção especial estão os contratos em que as obrigações do devedor excedem significativamente as obrigações da outra parte, pagamentos ou garantias relativos a dívidas que ainda não venceram ou que ainda não são exigíveis, bem como operações com partes relacionadas. Para o credor, essas circunstâncias são relevantes ao avaliar se um procedimento de insolvência pode ajudar a recuperar valor retirado do património do devedor.

Se esses atos forem contestados com êxito, o valor retirado do património do devedor pode ser reintegrado na massa falida. Isso pode aumentar o conjunto de ativos disponíveis para satisfazer as reclamações dos credores e cobrir os custos do processo de falência, embora o resultado prático dependa dos bens do devedor, das provas relativas à operação contestada e da posição dos demais credores.

Se precisar de assistência na cobrança de dívidas na Indonésia, a estratégia deve basear-se na situação jurídica do devedor, nas provas disponíveis, nos prazos de prescrição, nos bens do devedor, na possibilidade de execução da reclamação e na escolha da via adequada: negociações extrajudiciais, processo judicial comum, procedimento de pequenas causas, execução, execução de decisão arbitral ou procedimento de insolvência. A Grandliga pode analisar o caso, avaliar as opções disponíveis de recuperação, estruturar os próximos passos e ajudar na sua aplicação prática na cobrança transfronteiriça de dívidas na Indonésia.

30.09.2024

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